在线访谈
访谈主题 脱贫攻坚 决胜小康 奋力推动残疾人事业高质量发展
访谈嘉宾 残联 张频
访谈时间 2019年03月22日 15:00:00 - 15:30:00
内容简介 残疾人事业是底色事业,更是标杆事业。近年来,市残联深入贯彻落实习近平总书记系列讲话重要精神,紧紧围绕残疾人社会保障体系和服务体系建设,全力推进残疾人小康进程,认真履行“代表、服务、管理”职能,坚持“重点工作求突破、难点工作求创新、基础工作求完善、能力水平求提升”的工作要求,努力解决残疾人最关心、最直接、最现实的问题。因此,政府对残疾人的一系列普惠和特惠政策也受到广大残疾朋友的广泛关注。3月22日,我们邀请海门市残疾人联合会党组书记、理事长张频,就“脱贫攻坚 决胜小康 奋力推动残疾人事业高质量发展”这一主题和广大网友进行交流。
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各位网友大家好,欢迎访问海门市政府网站,关注“在线访谈”。今天我们非常荣幸地邀请到海门市残联党组书记、理事长张频,就“脱贫攻坚 决胜小康 奋力推动残疾人事业高质量发展”这一主题和广大网友进行交流。张理事长,请和我们的网友打声招呼吧!


主持人好,各位网友好!很高兴借助海门市政府网站这个平台与大家交流,感谢广大网友对残疾人事业的关心与支持!借此机会,我首先向大家介绍一下残联,残疾人联合会(简称残联)是国家法律确认、政府批准的由残疾人及其亲友和残疾人工作者组成的人民团体,是各类残疾人的统一组织。残联的宗旨是:弘扬人道主义思想,发展残疾人事业,促进残疾人平等、充分参与社会生活,共享社会物质文化成果。残联具有“代表、服务、管理”三种职能:代表残疾人共同利益,维护残疾人合法权益。团结教育残疾人,为残疾人服务。履行法律赋予的职责,承担政府委托的任务,管理和发展残疾人事业。我市残联1991年成立,1995年确立为正科级社团单位,目前设有残疾人就业服务中心、残疾人综合服务中心2个下属事业单位。设有聋哑人、肢残人、盲人、精神病人亲友、智残人亲友等5大专门协会。市残联代表着、服务着、管理着全市63000多名残疾人,为他们开展残疾评定、证件办理、康复指导、就业培训、职业推介、宣传文体、扶贫救助、法律维权等服务工作。


通过上面的介绍,我们大致对残联的性质、宗旨、职责有了初步的了解,请张理事长介绍下2018年市残联在残疾人事业发展上取得了哪些成绩?


2018年全市残联系统聚焦残疾人脱贫攻坚,不断完善残疾人社会保障和服务体系。在就业、残疾人之家建设、康复服务、办证管理、保障维权方面等取得了新的突破。


1.残疾人就业工作南通领先。完成残疾人用人单位年审625家,确认安置残疾人1968人,用人单位年审数与实际安置残疾人数位居南通市第一。组织“助残就业?同奔小康”、助残日残疾人专场招聘会2场,全年开展社工、保健按摩、电子商务、酒店服务等职业技能培训14期203人次,各区镇组织实用技术培训12期225人次。发放创业补贴12人3.6万元。审核发放残疾人汽车驾驶员培训26人2.6万元。按比例安置残疾人就业工作全省领先。


2.残疾人之家建设稳步推进。新建6个“残疾人之家”,新增辅助性就业90人的政府民生实事任务顺利完成。目前,全市共建设“残疾人之家”19个,实现了“残疾人之家”区镇全覆盖。为300多名残疾人提供了日间照料和辅助性就业。


3.残疾人康复服务全面覆盖。根据我市残疾人分布及不同康复需求,进一步加大工作力度,增加人员和经费投入,为全市6万残疾人打造康复服务中心、社区康复服务、“三助一给”常规服务等三大平台,助力残疾人康复。完成白内障免费手术 68例。年内新增精神病人免费服药463人,目前服药人数已达1927人,免费服药经费达120万元。为16名残疾人安装了假肢。为13名残疾儿童装配了矫形器。为763名残疾人配发了各类辅助器具。残联精准康复人数3004人,精准康复服务率达到90.21%。康复中心全年收训儿童36名,完成各类评估200余人次,制定并实施个别化康复训练3000余人次,0-6岁康教上门服务23人。中心内低视力康复项目正式启动,康复训练工作有序开展。我市还支持社会公益人士新建了星光儿童康复中心。残疾儿童康复机构全方位发展。


4.残疾人证基础管理更加规范。与卫计委、公安局联合出台了《海门市残疾人证管理实施办法》。切实改进和规范了残疾等级的评定办法。结合持证残疾人动态更新调查,对23500多名持证残疾人进行年审清理,清理出死亡迁移1175人,对414名重度残疾人进行了残疾类别等级等信息调整。


5.残疾人保障和维权工作落实到位。精准落实扶贫举措,全面加强对残疾人家庭的“走帮服”工作,继续做好结对村走帮服“双访”和阳光扶贫结对帮扶。全面加强托养服务,市残疾人托养中心托养服务残疾人55人,工疗农疗项目稳步推进,正常运行。开展“夏凉行动”向贫困残疾人家庭捐助电风扇160台。为1.8万残疾人办理了意外保险,为76名残疾学生发放教育补贴。为172名残疾人发放了燃油补贴。残疾人“两项补贴”和各类涉残补贴加强协同初审,发放管理及时到位。进一步加强残疾人维权服务,残疾人的各种合理诉求都能得到有效解决。


您的介绍让我们对残联的工作有了更清晰的了解,同时也非常高兴我市的残疾人工作能在省和南通市的评比中取得佳绩。下面,让我们来看一下网友都有哪些疑问想跟我们张理事长交流。网友“烽火”问,如何办理残疾人证?


①申领人(或其监护人)持申领人身份证、户口簿、三张二寸近期免冠彩照及相关病历至户籍所在地区镇(街道)残联或村(社区)领取并填写《中华人民共和国残疾人证申请表》,并到所在区镇(街道)残联递交申请表和相关病历资料复印件,填写申领声明书,经区镇(街道)残联初审通过后领取受理通知书。②申领人根据受理通知书上的指定时间至指定地点(视力、肢体、智力及精神在海门市残联;听力和言语,海门市人民医院五官科)进行残疾等级评定。③经重度残疾社会调查和残疾类别等级公示无异议后,申领人(或其监护人)持申领人身份证在指定的时间到所在区镇(街道)残联领取残疾人证。


网友“湛蓝天空”问,残疾人两项补贴涉及的对象主要有哪些?


残疾人“两项补贴”指残疾人生活补贴和护理补贴。


1.困难残疾人生活补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外生活支出,对象为具有本市户籍和社保关系,持本市颁发的第二代《中华人民共和国残疾人证》的低保家庭内的残疾人,低保家庭外无固定收入的一、二级智力、肢体、精神、视力重度残疾人,家庭人均收入在当地低保标准2倍以内的一户多残、依老养残特殊困难残疾人。


2.重度残疾人护理补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出,长期照护是指因残疾产生的特殊护理消费和照护服务支出持续6个月以上时间。对象为具有本市户籍和社保关系,持本市颁发的第二代《中华人民共和国残疾人证》,残疾等级评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人。


张理事长,习总书记指出“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”,2019年是全面建成小康社会关键之年。残联今年主要抓的是哪几个方面的工作?


今年,我们将以推动残疾人事业高质量发展走在前列为目标,以打赢打好贫困残疾人脱贫攻坚战为重点,推进残联组织改革、建设人民满意的服务型残联组织为主线,全面落实省市残联决策部署,以残疾人工作规范年为契机,抓好残疾人就业、康复、托养、救助等重点工作,促进我市残疾人事业高质量发展。重点抓好以下五个方面的工作:


1.全面冲刺残疾人脱贫攻坚;2.全面落实省市政府重点民生实事项目;3.全面规范残联服务职能;4.全面加大残疾人事业宣传力度;5.全面加强残联班子和队伍建设。


张理事长,在今年的全面冲刺残疾人脱贫攻坚方面,残联将有什么新的举措,能为我们网友介绍下吗?


市残联将认真贯彻省残联省扶贫办印发的《打赢打好残疾人脱贫攻坚战三年行动实施办法》,狠抓各项扶贫政策落地见效。开展建档立卡残疾人大走访活动,动态更新贫困残疾人基本情况。开展残疾人精准脱贫专项行动。坚持分类指导、因人施策,完善“一人一档一策”帮扶机制。把有就业能力和就业意愿的建档立卡低收入残疾人作为服务重点,优先提供个性化就业援助。汇总印发惠残助残政策清单,抓好惠残政策落实。加强与市扶贫办数据比对,按建档立卡低收入残疾人脱贫数及巩固脱贫成果对全市残疾人脱贫攻坚工作给予评估。


张理事长,2019年市残联负责实施什么民生实事项目,如何推进?


2019年,省政府将“完成低收入残疾人家庭无障碍改造”纳入民生实事项目。南通和海门市政府将“加强残疾人免费职业技能培训和推荐就业”纳入民生实事项目。根据省市下达的年度任务,我市要确保完成200户无障碍改造任务;免费为残疾人开展职业技能培训120人次,推荐就业120人次任务。市残联将认真制定工作方案,分解落实工作任务,层层落实工作举措,确保如期完成民生实事项目。建立重点工作任务完成情况通报制度,每季度对完成任务情况进行通报。以落实省市政府民生实事项目为契机,统筹推进残疾人其他实事项目建设。


张理事长,你们将2019年确定为残疾人工作规范年,那将在哪几个方面下功夫,助力残疾人脱贫攻坚,共奔小康呢?


1.规范残疾人之家运行管理。全市区镇(街道) “残疾人之家”已实现全覆盖。规范运行主体责任。落实区镇(街道)党委政府在实现基层基本公共服务功能配置标准中的主体职责,为“残疾人之家”建设场地、设施设备、人员配置等方面给予保障强化。规范“残疾人之家”的七有服务内容,丰富和拓展“残疾人之家”辅助性就业、日间照料、康复、文体等服务内容,不断提升“残疾人之家”的吸引力。把辅助性就业项目作为“残疾人之家”生存发展的关键点,推动市残联建立辅助性就业项目调配中心,挖掘和储备适合残疾人身心特点、有较高附加值、有较好市场前景的辅助性就业项目。规范“残疾人之家”经费扶持和财务制度。严格按照“残疾人之家”日常运行活动和监管程序拨付专项经费,发挥资金的调节机制。严格建立一套完整的财务核算制度,做到专款专用,定期进行财务审计。在规范残疾人之家运转管理的基础上,残疾人之家建设逐步向社区延伸。2019年再建设村(社区)残疾人之家4个,累计完成残疾人辅助就业220人。


2.规范残疾人康复服务。全面贯彻实施残疾儿童康复救助制度,实现0-14周岁残疾儿童康复全覆盖。规范残联康复机构运行。按照《江苏省各类别残疾儿童基本康复项目服务规范》和《江苏省残疾儿童基本康复项目评价指标体系》,加强本会康复机构建设。规范定点机构管理。加强定点机构管理,按照公开择优原则,选择专业能力强、康复效果好、服务质量优的机构承担残疾儿童康复救助服务。指导定点康复机构规范服务标准、服务流程、质量评价等,提高服务质量。规范儿童康复转介审批行为和残疾人康复专项资金拨付使用管理。在抓好儿童康复的同时,开展残疾人精准康复服务,不断提升康复服务专业化、规范化水平,推广个性化的辅助器具适配服务,提高康复服务普及率和满意度。全年市本级康复中心收训脑瘫、听障残疾儿童不少于20名,民营康复机构收训孤独症、智力残疾儿童50名,实现0-14岁残疾儿童市内康复训练80%以上。不断深化残疾人“三助一给”项目,继续为贫困白内障患者实施免费复明手术,为贫困肢体残疾人免费安装假肢或矫形器,为符合条件的听力残疾人免费安装助听器,为2000名贫困精神病患者提供免费服药服务任务。全年完成康复辅具适配800件以上。加强与特教的联系,继续推动“康教上门”活动,负责0-6岁残疾儿童“康教上门”服务。大力度推进残疾人家庭医生签约工作,使残疾人家庭医生签约率达到90%以上。


3.规范残疾人就业服务。就业是民生之本,要把帮助残疾人就业摆在突出位置。规范残疾人按比例就业年审。推动党政机关、事业单位及公有企业预留残疾人就业岗位,带头安置残疾人就业。建立残疾人按比例就业公示制度,将依法安排残疾人就业情况纳入社会信用体系和文明单位评选条件。对达不到规定比例的,严格依法征缴残疾人就业保障金。规范残疾人就业培训。以就业为导向,创新职业技能培训模式。制定年度残疾人培训计划,依托市人社局培训中心、中等专业学校等创建残疾人职业培训基地,帮助有就业能力和愿望的残疾人掌握一技之长。加强与用人单位的沟通协作,支持用人单位对录用残疾人进行岗前培训,实现就业与培训的无缝对接,着力提高培训后的就业率。确保完成免费残疾人职业技能培训120人次,各区镇(街道)完成残疾人农村实用技术培训250人次。规范各类残疾人培训、创业补贴的发放。全面落实促进残疾人就业的优惠政策,鼓励残疾人从事个体经营、自主创业、灵活就业,按规定给予税费减免和社会保险补贴。对初始创业的残疾人有条件地给予自主创业补贴和扶持,完成残疾人推荐就业120人次。


4.规范残疾人证发放管理。认真执行中残联和省市残联最新的《残疾人残疾类别等级评定工作规程》和《残疾人证管理实施办法》,严格规范申领审核、等级评定、申诉复议等各项程序,完善残疾等级评定委员会和残疾评定医学专家库。加强对发证过程的监督管理,做到公开透明和便民利民。全面完成残疾人基本信息和服务需求年度动态更新任务,推进残疾证年审,启动十年残疾人证到期换证,加强对残疾人证的审核发放和动态管理工作。


5.规范残疾人托养服务。逐步建立以市级公办集中托养机构为骨干、区镇(街道)日间照料服务为主体、居家安养服务为基础的残疾人托养服务体系。规范市级残疾人托养中心的管理和服务,为不少于50名残疾人提供高标准、专业化的托养服务。继续完善公办残疾人托养机构托养庇护+辅助就业联合运管模式,发展现有工疗基地,精品化拓展农疗基地。进一步完善托养中心运营机制,保证市级托养机构技能培训、文化教学、工疗农疗等功能的充分发挥。制定严格的安全工作制度,完善机构安全设施,增强服务人员责任意识,确保全市托养机构安全无事故运行。要充分发挥市级残疾人托养机构示范作用,探索建立区镇残疾人托养服务机构长效运行管理机制,使他们能正常运行。积极探索对家庭困难、生活不能自理的残疾人试点居家托养模式,采取政府购买服务方式,为这些残疾人提供日常照料、精神慰藉、健康服务等居家养残服务。在城区街道试点推行以日间照料为主,农村以家庭照料为主的托养服务,实行床位补贴和护理补贴,为残疾人提供差别化、个性化托养照护服务。


6.规范残疾人文体与维权。不断丰富残疾人文体生活。充分发挥残疾人文体艺展能中心作用,定期开展一系列文娱活动,满足各类别残疾人的精神文化需求。规范残疾人自行车运动员集训管理。严格按照省残联办公室印发的《江苏省残疾人体育专项经费使用管理暂行办法》文件要求锅里和拨付有关训练经费。常态化开展残疾人文化活动进机构、进社区、进校园、进家庭“四进”活动。认真组织好残疾人才艺展示、书画作品展览和广泛开展群众性文化体育活动,鼓励扶持残疾人广泛参与各类文化艺术活动。积极向上级残联和文体部门推荐优秀的文体残疾人参加全省运动会和文艺汇演。高度重视残疾人信访维权工作。宣传贯彻好涉残惠残政策,加强残疾人法律救助工作,维护残疾人的合法权益。进一步完善信访制度,做好政府公众平台和“12345”市民热线的回复工作,畅通残疾人的信访渠道,切实解决残疾人的实际困难。全面落实特殊困难残疾人生活救助、护理补贴、教育补贴、重残补贴、燃油补贴等各项惠残政策,提高惠残政策的群众知晓率,扩大惠残政策的覆盖面。


接下来让我们解答下网友的提问。网友“子云”问,我父亲目前患有白内障,听说现在政府对白内障手术是免费的,那要办理哪些手续才可以做免费复明手术啊?


白内障免费复明手术条件是:本市户籍;符合①残疾人②一户多残③建档立卡户④五保⑤低收入对象⑥低保对象这六类条件中的一类的白内障患者,贫困白内障患者凭社区、村出具的证明到区镇(街道)报名登记并填表,区镇(街道)签署意见加盖印章,经市残联核准后,介绍到指定的医院施行免费复明手术。联系方式:康复部81261935。


各位网友,今天市残联张频理事长就“脱贫攻坚 决胜小康 奋力推动残疾人事业高质量发展”这一主题和广大网友进行了在线交流,同时回答了网友比较关心的相关问题。由于时间的关系,我们今天的访谈到此就要全部结束了,再次感谢张理事长来参加我们的节目,也谢谢网民朋友们的积极参与,咱们下期节目再见!

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